文化部關于規(guī)范營業(yè)性演出票務市場經(jīng)營秩序的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執(zhí)法總隊：
近年來，隨著演出市場進一步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)技術加快普及應用，演出票務經(jīng)營模式更加多樣、渠道手段更加便捷，有效促進了演出市場消費和行業(yè)發(fā)展。同時也要看到，囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等違法違規(guī)演出票務經(jīng)營行為仍時有發(fā)生，嚴重損害了消費者權益，擾亂了演出市場正常秩序。為規(guī)范營業(yè)性演出票務市場，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、嚴格資質管理，強化演出經(jīng)營單位主體責任
（一）從事營業(yè)性演出票務經(jīng)營活動的單位，應當依照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則關于演出經(jīng)紀機構的有關規(guī)定，按照《文化部關于加強演出市場有關 問題管理的通知》（文市發(fā)〔2011〕56號）有關要求，向文化行政部門申請取得營業(yè)性演出許可證。利用信息網(wǎng)絡從事營業(yè)性演出票務經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于演出票務經(jīng)營單位，應當按上述規(guī)定辦理營業(yè)性演出許可證。文化行政部門向演出票務經(jīng)營單位頒發(fā)營業(yè)性演出許可證時，應當在經(jīng)營范圍中載明“演出票務”。
（二）演出舉辦單位除自行經(jīng)營演出票務外，應當委托具有資質的演出票務經(jīng)營單位經(jīng)營本單位營業(yè)性演出門票。演出票務經(jīng)營單位經(jīng)營營業(yè)性演出門票，應當取得演出舉辦單位授權。取得授權的演出票務經(jīng)營單位，可以委托其他具有演出票務經(jīng)營資質的機構代售演出門票。未經(jīng)委托或授權，演出票務經(jīng)營單位不得經(jīng)營營業(yè)性演出門票。舉辦大型演唱會的，應當按照公安部門的要求，在提交大型群眾性活動申請時，向公安部門一并提交演出票務銷售方案。文化行政部門應當聯(lián)合公安部門督促演出舉辦單位按照票務銷售方案進行售票。
（三）為營業(yè)性演出票務經(jīng)營活動提供宣傳推廣、信息發(fā)布等服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，應當核驗在其平臺上從事營業(yè)性演出票務經(jīng)營活動的票務經(jīng)營單位資質及相關營業(yè)性演出的批準文件，不得為未取得營業(yè)性演出許可證的經(jīng)營主體提供服務，不得為未取得營業(yè)性演出批準文件的營業(yè)性演出票務經(jīng)營提供服務，不得為機構和個人倒賣門票、買賣演出工作票或者贈票提供服務。
二、規(guī)范經(jīng)營活動，保障消費者合法權益
（四）演出票務經(jīng)營單位預售或者銷售演出門票前，應當核驗演出舉辦單位的營業(yè)性演出批準文件，不得預售或銷售未取得營業(yè)性演出批準文件的演出門票。演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位應當按規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價銷售，不得捂票囤票炒票，不得對演出內容和票務銷售情況進行虛假宣傳。
（五）演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于公安部門核準觀眾數(shù)量的70%。經(jīng)公安部門批準，全場可售門票數(shù)量確需調整的，應當及時明示相應區(qū)域并予以說明。
（六）演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位在銷售演出門票時，應當明示演出最低時長、文藝表演團體或者主要演員信息，涉及舉辦演唱會的，還應當明示主要演員或團體及相應最低曲目數(shù)量；應當公布全場可售門票總張數(shù)、不同座位區(qū)域票價，實時公示已售、待售區(qū)域，保障消費者知情權和監(jiān)督權，促進公平交易。演出舉辦單位或演出票務經(jīng)營單位應當留存演出門票銷售記錄（包括銷售時間、購買賬號等信息）及相關合同6個月備查。
三、加強重點演出監(jiān)管，維護市場正常經(jīng)營秩序
（七）文化行政部門要將社會關注度高、票務供需緊張的營業(yè)性演出作為重點監(jiān)管對象，提前進行研判，對有炒票等潛在問題的，及時采取相應措施，防止問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)在票務經(jīng)營中有違規(guī)苗頭或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經(jīng)營單位，督促整改；對拒不整改的，要及時依法處置，并視情將演出舉辦單位或演出票務經(jīng)營單位列入文化市場警示名單或黑名單予以信用警示或懲戒。
（八）鼓勵各地探索對重點營業(yè)性演出門票銷售實行實名制管理。支持有條件的地區(qū)建設演出票務管理平臺，與演出票務經(jīng)營單位的票務系統(tǒng)進行對接，實施實時在線監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)出行業(yè)倡議，共同抵制高票價、豪華消費等行為。加強輿論正面引導，對虛抬票價、惡意炒作的行為予以揭露。
四、加大執(zhí)法處罰，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動
（九）各級文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對違法違規(guī)演出票務經(jīng)營活動的執(zhí)法力度。對擅自從事營業(yè)性演出票務代理、預售、銷售業(yè)務的，依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條的規(guī)定給予處罰；對預售、銷售未經(jīng)批準的營業(yè)性演出門票，或者未經(jīng)演出舉辦單位授權，擅自預售、銷售營業(yè)性演出門票的，依照《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第五十五條的規(guī)定給予處罰；對不明示信息、不落實平臺責任的，應當依照《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十八條第（四）項、第（七）項、第五十四條的規(guī)定給予處罰。
（十）各級文化市場綜合執(zhí)法機構要加強與相關部門的執(zhí)法協(xié)作，有條件的地方可建立由文化部門牽頭，公安、物價、工商等部門參加的演出票務執(zhí)法協(xié)作機制。對有捂票囤票、炒作票價、虛假宣傳、倒票等違規(guī)行為的演出舉辦單位或演出票務經(jīng)營單位，文化市場綜合執(zhí)法機構應當及時將有關信息抄告當?shù)毓病⒐ど痰炔块T，配合有關部門依法處置。
地方文化行政部門可以根據(jù)本通知精神，結合地方實際制定營業(yè)性演出票務市場管理的具體辦法。
特此通知。
文 化 部
2017年7月6日