行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000010號
當事人:扶溝縣恒繼書店
證照（證件）名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照92411621MA45FYR64E
法定代表人（負責人等）：趙繼芬
住所（住址等）：河南省周口市扶溝縣河南省周口市扶溝縣城關鎮(zhèn)城皇街48號
（違法事實和證據）2021年04月06日15時31分（以國家授時中心時間為準),周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員居青山(411600049)、李江濤(411600053)根據上級交辦，通過聯(lián)想臺式電腦運用“360瀏覽器”、“kk錄像機”等技術手段對“（www.taobao.com）淘寶網” 內店鋪名為“扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”進行遠程勘驗，發(fā)現上述網站以銷售中小學教材課本為主， “ 恒繼圖書經營店”共有中小學教科書種類112種，共計交易成功2886冊，執(zhí)法人員使用KK錄像機全程記錄了遠程勘驗過程2021年04月06日15時45分（以國家授時中心時間為準)遠程勘驗結束。執(zhí)法人員于本日17時05分到扶溝縣恒繼書店進行現場檢查，未發(fā)現現場有圖書和網上銷售圖書工具，經現場詢問扶溝縣恒繼書店法定代表人趙繼芬，上述恒繼圖書經營店是其兒子張恒瑜在杭州通過淘寶網進行中小學教科書銷售，因趙繼芬不清楚具體情況，執(zhí)法人員對其發(fā)出了《調查詢問通知書》，要求當事人與兒子張恒瑜到本機關做進一步處理，趙繼芬見證了整個執(zhí)法過程，執(zhí)法人員對本次執(zhí)法檢查進行了拍照取證。2021年04月06日17時25分檢查結束。2021年04月16日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》（周）文綜案立字〔2021〕F-000010號，并報承辦部門、局法規(guī)科和局領導批準立案。局領導于同日批準立案。指定執(zhí)法人員居青山(411600049)為主辦人、李江濤(411600053)為協(xié)辦人。2021年06月16日，扶溝縣恒繼書店經營者趙繼芬到我單位接受調查，并在周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊117室接受了調查詢問，承認了扶溝縣恒繼書店是其兒子張恒瑜在杭州通過淘寶網不具備中小學教科書發(fā)行資質，擅自從事中小學教科書發(fā)行活動的事實。2021年06月16日，張恒瑜到我單位接受調查，并在周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊117室接受了調查詢問，承認了扶溝縣恒繼書店是其在杭州通過淘寶網店鋪未取得中小學教科書發(fā)行資質，擅自從事中小學教科書發(fā)行活動的事實。以上事實，有以下證據證實：1、文書編號為（周）文遠勘字〔2021〕第0406號遠程勘驗筆錄；2、遠程勘驗照片“扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”在淘寶店鋪的交易記錄照片105張；3、文書編號為（周）文綜檢（勘）字〔2021〕C-000476號的《現場檢查筆錄》; 4、“ 恒繼圖書經營店”現場檢查照片1、2、3分別是 “扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”經營地址；執(zhí)法人員向“ 恒繼圖書經營店”經營者趙繼芬亮明執(zhí)法證件，“ 恒繼圖書經營店”內未發(fā)現出版物和網上銷售出版物相關設備;5、《權利義務告知書》；6、“扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”經營者趙繼芬身份證復印件；7、趙繼芬《調查詢問筆錄》；8、“扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”；《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復印件，統(tǒng)一社會信用代碼： 92411621MA45FYR64E；9、“扶溝縣恒繼書店（恒繼圖書經營店）”《中華人民共和國出版物經營許可證》新出發(fā)周零字第ZK7083號復印件；10、張恒瑜身份證復印件；張恒瑜《調查詢問筆錄》；11、趙繼芬在《調查詢問筆錄》中簽字確認照片;12、張恒瑜在《調查詢問筆錄》中簽字確認照片。
（處罰理由和依據）當事人不具備中小學教科書發(fā)行資質，從事中小學教科書發(fā)行活動，違反了《出版管理條例》第三十條：中學小學教科書由國務院教育行政主管部門審定；其出版、發(fā)行單位應當具有適應教科書出版、發(fā)行業(yè)務需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得國務院出版行政主管部門批準的教科書出版、發(fā)行資質。納入政府采購范圍的中學小學教科書，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定確定。其他任何單位或者個人不得從事中學小學教科書的出版、發(fā)行業(yè)務。依據《出版物市場管理規(guī)定》第三十四條：在中小學教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰：（二）不具備中小學教科書發(fā)行資質的單位從事中小學教科書發(fā)行活動的。參照河南省新聞出版廣播影視（版權）行政處罰裁量標準（試行）序號4：違法行為表現情形：違法經營額1萬元以上5萬元以下的，裁量階次為嚴重違法行為，行政處罰標準：沒收出版物、違法所得，并處違法經營額5倍以上8倍以下的罰款。責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。經調查取證，當事人的違法經營額為17493.35元，無違法所得，其違規(guī)情節(jié)適用與上述自由裁量情形。
（處罰內容）綜上，決定給予當事人如下行政處罰:1.罰款: 捌萬柒仟肆佰陸拾陸元柒角伍分(87466.75元);2.停業(yè)整頓:(30天)。
你（單位）應當自收到本決定書之日起十五日內，到周口市財政局非稅收入匯繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內向周口市人民政府或者河南省新聞出版局申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關可申請人民法院強制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年04月27日
（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）